来源：广东石油化工咨询网作者：佚名发布时间：2007-06-15
2014年4月24日,新修订的《环境?；しā肪烊舜蟪Ｎ岬诎舜位嵋橐跃愿咂鄙笠橥ü?/span>,将于2015年1月1日起施行?！痘肪潮；しā返男薅俺瓶疾斓毕轮泄⒎ǖ囊桓龅湫捅瓯?，获得了国内各界和国际社会的广泛赞誉，被誉为当今世界上最好的《环境?；しā分?，也被誉为是中国环境立法史上的又一重要里程碑。新《环境保护法》在理念、原则和制度上有重要创新《环境保护法》实际上起到了环境领域基本法的作用?；痉ㄓ氩棵欧ǖ囊桓鲋卮笄鹗乔罢咧卦诮ⅰ⑸杓苹驹?、基本制度等。后者则侧重制定具体规定，以增强可操作性。这次修订的一个重大亮点是引进生态文明理念，确立?；び畔仍虿⑸瓒ㄖ诙嘀贫戎С?。立法机关在修订过程中，根据十八大、十八届三中全会精神，在总则中将“推进生态文明建设、促进经济社会可持续发展”列入立法目的，将?；せ肪橙妨⑽业幕竟?，确定了“六˙五”环境日，首次将“?；び畔取绷形繁９ぷ饕岢值牡谝换驹颍泵魅诽岢鲆俳擞胱匀缓托?，突出强调经济社会发展要与环境?；は嘈鳌Ｎ岢股拿鞯睦砟?，并确?！氨；び畔取?、“使经济社会发展与环境保护相协调”原则落到实处，新《环境?；しā吩诜衷蛑杏幸恍┲贫壬系陌才藕痛葱?，即环境预警制度，环境与健康监测、调查与风险评估制度，划定生态?；ず煜咧贫?，排污许可管理制度，环评区域限批制度，跨行政区域的联合防治机制，环境监测制度，环境?；た己似兰壑贫龋肪秤跋炱兰壑贫?，信息公开和公众参与制度，生态?；げ钩ブ贫取⒒肪尘谜叩戎贫群驼?。这些制度和政策性规定，有的规定具体明确，有的只作原则规定，留下很大空间。比如环评区域限批制度，新《环境保护法》就作了明确规定，对于超过国家重点污染物排放总量控制指标或未完成国家确定的环境质量目标的地区，应当暂停审批新增重点污染物排放总量的建设项目环评文件。这一制度的设立是与《行政许可法》相衔接，不能解读为行政惩罚措施。比如划定生态?；ず煜咧贫龋隆痘肪潮；しā吩蚪鲎髟蚬娑?。是否要设立红线制度，如何设立这个制度，有很多不同意见，因而仅作原则规定，留下很大空间。新《环境?；しā饭菇嘶肪持卫硇赂窬中隆痘肪潮；しā非康魅ɡ逦竦木庑裕徊酵怀鼋缍苏幕肪吃鹑?、企业的环境义务，同时明确了公民和社会组织参与环保的权利义务，构建了多元共治、社会参与的环境治理新格局，为推动环境管理战略转型提供了制度保障。1989年颁行的《环境?；しā饭赜谡鹑谓鲇幸惶踉蛐怨娑?/span>,新《环境?；しā方淅┱乖黾游凹喽焦芾怼币徽?/span>,强化监督管理措施，授予各级政府、环保部门许多新的监管权力，但同时也规定了严厉行政问责措施。在授予新的监管权力方面，一个重大突破是明确了基层环保部门下设的环境监察机构法律上的地位，授予其一定的执法权。新《环境?；しā吩诮缍?、强化企业环境义务方面也做了不少努力。针对环保法律违法成本低、威慑力不够的情况，该法提高了处罚标准,
规定了行政拘留,确立了环境连带责任，建立了信用档案制度，并创新性规定了按日计罚制度。新《环境?；しā访魅方缍斯窈蜕缁嶙橹牟斡肴?，专章规定信息公开和公众参与。其第五十三条规定公民依法享有获取环境信息、参与和监督环境?；さ娜ɡ?/span>;第五十七条规定了公众和社会组织如何参与环境保护监督;第五十八条规定了环境公益诉讼。环境公益诉讼是新《环境?；しā返囊淮罅恋阒卮蠡肪彻嫠咚现贫茸钤绻娑ㄔ?/span>2013年1月施行的新《民事诉讼法》第五十五条中。从该法施行后一年多的实践来看，由于此项规定过于宽泛笼统，实践操作性较差，且缺乏相应司法解释予以细化，环境公益诉讼难以有效发挥。在此背景下，新《环境?；しā返谖迨颂醵曰肪彻嫠咚辖懈用魅返墓娑ǎ诹礁龇矫嫱卣够肪彻嫠咚?，一是进一步明确了环境公益诉讼主体，二是放宽了环境公益诉讼的范围。这一规定是构建我国环境公益诉讼制度的基本依据和基础，必将对我国今后环境公益诉讼的发展产生深远影响。本次修订，《环境?；しā范曰肪彻嫠咚献龀鲎芾ㄊ焦娑?。一般意义上，环境公益诉讼可划分为环境民事公益诉讼和环境行政公益诉讼。前者已通过《民事诉讼法》的规定纳入了民事诉讼体系，而后者的上位概念行政公益诉讼未被《行政诉讼法》所规定，环境公益诉讼能否纳入行政诉讼范畴具有障碍。（转自北京日报）
